中国志愿服务基金会

关于开展塑料污染治理专项行动的指导意见

2026年2月16日

为深入贯彻落实党中央 国务院塑料污染治理的决策部署，充分发挥基金会的资源整合与传播爱专项基金的桥梁纽带作用，推动生态塑料技术与产品的规模化、场景化应用，加快我国塑料污染治理进程，现就开展塑料污染治理专项行动提出如下指导意见。

一、提高政治站位，深刻认识塑料污染治理的紧迫性

我国一次性塑料产品（下称“塑料产品”）每年产量和消费量在2200万吨左右，其中地膜用量约140万吨，是全球产量和消费量最多且污染最重的国家。近年来，塑料污染治理虽已取得较大进展，但污染问题仍然没有从根本上得到解决。传统塑料地膜因长期不能降解，大量残留积累在土壤中，严重影响农作物生长和农产品质量，已成为制约农业绿色发展的突出问题。随着电商、即时配送、生鲜零售等新业态快速发展，塑料产品消费量持续上升，替代产品推广应用不足、新型治理模式培育不够等问题日益突出，进一步加剧了治理难度。对传统塑料的回收力度虽在不断加大，但因回收率较低而远不能解决污染问题。生物降解塑料难以规模替代，地膜虽有国家补贴试点，但因使用与降解性能差、价格偏高而难以推广应用。生态塑料在使用与降解性能、购买价格和规模应用上均优于生物降解塑料，但因国家尚未纳入补贴范围而使替代传统塑料的进展较慢。

上述问题的存在，既直接危害生态环境，又直接损害人体健康，还严重影响经济高质量发展。我们必须充分认识塑料污染的严重性与危害性，切实增强治理工作的紧迫感和自觉性，深入探讨从根本上解决污染的强有力措施。

二、强化责任担当，认真落实中央决策及国际共识

（一）自觉践行习近平总书记重要指示。将落实习近平总书记关于“塑料污染全链条防治、推动发展方式绿色转型”的重要指示作为专项行动的根本遵循和首要任务，将生态文明思想融入专项行动的规划、实施、评估全过程。  

（二）全面落实国家决策部署。紧扣《关于进一步加强塑料污染治理的意见》等文件要求，精准把握塑料污染治理的政策导向，推动生态塑料技术与产品的规模化应用，助力国家塑料污染治理决策部署落地见效。

（三）积极响应国际社会治理共识。主动落实第五届联合国环境大会《终止塑料污染决议(草案)》倡议，立足中国实际、放眼全球治理，以本次专项行动为契机，践行全球环境治理的中国责任。

三、聚焦治理目标，明确专项行动重点任务

（一）聚焦治理目标。

1、广泛开展塑料污染治理宣传工作，努力提升专项行动的社会影响力。

2、充分发挥志愿队伍作用，积极开展专项行动志愿服务活动。

3、切实搞好塑料产品用量较大的现有常务理事单位、后续理事单位及相关目标企业的全面对接，争取每年完成100万吨生态塑料替代传统塑料和生物降解塑料的任务。

4、不断总结塑料污染治理经验，积极构建全国可复制推广的治理模式。

5、建立健全管理制度，夯实专项行动管理基础。

（二）明确重点任务。

1、开展全方位宣传活动。组织志愿服务队伍深入社区、学校、医院、商超等重点场所，通过科普讲座、公益宣讲等形式，讲解塑料污染危害、国家治理政策、生态塑料技术与产品优势。同时，充分利用基金会官网等自有平台，扩大专项行动的社会影响力。

2、整合相关优质资源。一是积极对接志愿服务力量、平台企业等各类主体，建立资源整合与共享机制。二是开展社会捐赠吸纳工作，制定规范的专项行动捐赠管理办法，引导企业、社会组织进行捐赠。三是强化核心技术支撑，鼓励支持北京中科德润环保科技有限公司（下称“中科德润公司”）等企业开展可降解塑料技术研发升级与成果转化，推动技术优化、产品创新和成本降低。

3、拓展推广应用渠道。一是依托中科德润公司的技术与产品优势，重点推动生态塑料在电商包装、物流快递、外卖餐饮、商超零售等塑料使用量较大的领域开展替代应用。二是加强专利技术合作，通过专利技术实施许可、战略合作等方式，精准对接京东、阿里巴巴、美团、顺丰等平台企业，推动生态塑料产品在其产业链、供应链中规模化使用。三是搭建产品推广对接平台，精准匹配产品需求。

4、强化全流程监督引导。一是建立专项行动监督管理制度，明确监督检查的内容、频次和方式，确保各项工作按计划推进。二是严把产品质量关，督促生态塑料生产企业严格按照国家产品质量标准组织生产，保障消费者和使用企业的合法权益。三是加强志愿服务队伍管理，制定专项行动志愿服务工作规范。

四、加强各方配合，协力推进各项任务落实

（一）制定专项行动计划。由传播爱专项基金牵头，基金会相关部门配合，共同编制年度计划及分阶段实施方案，明确工作目标、重点任务、实施步骤、时间节点和责任主体，确保专项行动有序推进。

（二）搞好目标企业对接工作。由基金会相关部门牵头联系目标企业，由传播爱专项基金组织对接。优先对接美团、蒙牛等基金会常务理事单位，重点拓展京东、阿里巴巴等大型平台企业，有序对接顺丰、申通、中通、圆通、韵达等物流企业，精准匹配企业产品需求，推动合作项目落地实施。

（三）健全合作管理制度。由传播爱专项基金牵头，基金会相关部门配合，建立目标企业对接台账和合作成效跟踪机制；规范合作运营管理，健全资金使用、产品推广、项目合作等管理制度。

（四）建立督导与评估制度。由传播爱专项基金牵头，基金会相关部门参加，建立并落实督导与评估制度，每季进行工作督导，每半年进行成效评估，及时解决遇到的问题，确保各项任务按计划深入推进。

五、强化组织保障，确保专项行动落地见效

（一）强化组织领导。组建由传播爱专项基金主任为组长、资金募集部部长为副组长、相关同志为成员的专项行动工作专班，具体负责专项行动计划的谋划编制、组织实施和协调推进。

（二）强化技术支撑。充分发挥中科德润公司的技术与产品优势，持续做好生态塑料技术研发、产品生产供应和质量保障工作；不断优化产品性能、丰富产品品类、降低应用成本，为专项行动的开展提供坚实可靠的技术和产品支撑。

（三）强化志愿服务。各志愿服务组织要积极参与本次专项行动，广泛开展科普宣传、技术与产品推广等志愿服务活动；加强志愿服务队伍的组织管理，完善志愿服务激励机制，激发志愿者的服务热情，营造全民参与、人人有责的塑料污染治理浓厚氛围。

（四）强化长效机制建设。深刻认识塑料污染治理的长期性、艰巨性，坚守公益初心，以本次专项行动为契机，建立塑料污染治理长效机制，实现治理工作的常态化和规范化，以塑料污染治理的实际行动，为建设美丽中国贡献公益力量！